STTK:n lausunto valtiovarainministeriölle
Yleistä
Esityksessä ehdotetut muutokset ovat pääosin kannatettavia. Sekä työntekijöiden oikeudellisten neuvontakulujen verovapaus että lahjoitusvähennyksen laajentaminen voivat edistää oikeusturvaa ja kansalaisyhteiskunnan rahoituspohjaa. On kuitenkin tärkeää arvioida uudistusten vaikutuksia tulonjakoon, veropohjaan ja verojärjestelmän oikeudenmukaisuuteen.
Työnantajan maksamien oikeudellisten kulujen verovapaus on kannatettavaa
STTK pitää myönteisenä, että työntekijän oikeudellisen avun kustantaminen ei aiheuttaisi veroseuraamuksia silloin, kun kyse on työn suorittamiseen liittyvistä rikos-, riita- tai hallinnollisista asioista. Tämä vahvistaa työntekijän oikeusturvaa ja mahdollistaa tasapuolisemman pääsyn oikeusapuun. Samalla ehdotuksen rajaus työtehtäviin liittyviin tilanteisiin on tärkeä väärinkäytösten ehkäisemiseksi. Tältä osin lainsäädäntö palautuu reilun vuoden takaiseen tilanteeseen ennen KHO:n päätöstä, jossa nämä oikeudenkäyntikulut katsottiin veronalaiseksi tuloksi työntekijälle.
Lahjoitusvähennysten laajentaminen ja verotustapa
Lahjoitusvähennyksen laajentaminen tieteeseen, taiteeseen, kulttuuriperintöön, lasten ja nuorten asemaan sekä liikuntaan on perusteltua. Yhteisöjen ja luonnollisten henkilöiden kohtelun yhtenäistäminen on selkeä parannus nykykäytäntöön. Muutos edistää kolmannen sektorin toimintaa ja monipuolistaa rahoituslähteitä sekä kannustaa yhteiskuntavastuulliseen toimintaan.
Lahjoitusvähennykset hyödyttävät tyypillisesti enemmän suurituloisia, joilla on taloudellista liikkumavaraa tehdä lahjoituksia. Muutoksen tulonjakovaikutus voi siksi olla lievästi regressiivinen, ellei vähennysjärjestelmässä huomioida riittävästi progressiota tai tulojen suhteellista merkitystä. Lahjoitusvähennyksen oikeudenmukaisuutta lisäisi, jos siinä olisi korkeampi vähennysprosentti pienemmille lahjoituksille.
Verohallinnon tehtävä lahjoitustahojen nimeämisessä ja seurannassa yhdistysten osalta on keskeinen, jotta järjestelmää ei väärinkäytetä. Vaatimus vuosi-ilmoituksesta lahjoitusten kohdentamisessa on tärkeä läpinäkyvyyden ja tilivelvollisuuden kannalta. Verohallinnolla tulee olla laajat tarkastus- ja sanktio-oikeudet, jos lahjoitusvaroista ei raportoida asianmukaisesti. Arviot verotuottojen menetyksistä tulisi olla myös lakiesityksessä mukana.
Lisätietoja STTK:ssa: Seppo Nevalainen, ekonomisti