Mitä indeksi tarkoittaa?
Indekseillä mitataan hintojen kehitystä. Esimerkiksi kuluttajahintaindeksi kuvaa tavaroiden ja palveluiden hintakehitystä ja ansiotasoindeksi keskiansioiden kehitystä.
Julkisen talouden menoja on sidottu indekseihin. Käytännössä menojen rahoitusta korotetaan indeksin mukaisesti. Esimerkiksi hyvinvointialueiden rahoitus on sidottu indeksiin, joka koostuu ansiotason, kuluttajahintojen ja työnantajan sosiaaliturvamaksujen muutoksista.
Indeksi varmistaa, että julkisten menojen rahoitus pysyy hintojen ja palkkojen nousun mukana. Näin huolehditaan siitä, että palvelut pystytään järjestämään kuten ennenkin ja sosiaaliturvan ostovoima vastaa suunniteltua.
Mitkä valtion menot on nyt sidottu indeksiin?
Suuri osa julkisista menoista. Edellä mainitun hyvinvointialueiden rahoituksen lisäksi esimerkiksi eläkkeet ja sosiaaliturva, kuntien valtionosuudet ja koulutuksen menot.
Mitä tarkoittaa ”indeksin jäädyttäminen”?
Jäädyttäminen tarkoittaa tilannetta, jossa menoja ei nostetakaan yhtenä tai useampana vuonna indeksin mukaisesti vaan rahoitus jäädytetään tietyn vuoden tasoon.
Käytännössä jäädyttäminen laskee rahoituksen reaalista eli hintojen muutoksesta puhdistettua vaikutusta. Se taas tarkoittaa, että palveluita on vaikeampi järjestää tai sosiaaliturvan ostovoima heikkenee.
Onko idea indeksien jäädyttämisestä uusi vai onko sellaista tehty aiemmin?
Jäädyttäminen on tuttu säästökeino. Esimerkiksi nykyisen Petteri Orpon (kok) hallituksen ohjelmassa päätettiin useiden sosiaaliturvaetuuksien indeksijäädytyksistä koko vaalikaudeksi ja kuntien valtionosuuksien indeksijarrusta.
Tuoreimmissa ehdotuksissa uutta on mittakaava. Nyt puhutaan ehdotuksista, joilla indeksikorotuksista luovuttaisiin joko kokonaan tai indeksijäädytyksiä kohdennettaisiin vielä nykyistä enemmän erilaisiin menoihin.
Paljonko jäädyttämisellä saavutettaisiin säästöjä esimerkiksi seuraavalla vaalikaudella?
Indeksikorotusten vaikutus julkiseen talouteen vaihtelee vuosittain hintojen muutosten ja mahdollisten voimassa olevien indeksijäädytysten takia. Esimerkiksi ensi vuonna indeksikorotusten vaikutus julkiseen talouteen on valtiovarainministeriön mukaan noin 1,2 miljardia euroa. Hallituskauden aikana kyseessä on siis merkittävästä menosta.
Paitsi säästöä, mitä muita seurauksia jäädyttämisellä olisi?
Julkisissa palveluissa indekseillä huomioidaan palveluiden järjestämiseen tarvittavien tavaroiden ja palveluiden hintojen sekä henkilöstön palkkojen nousu. Ilman indeksikorotusta syntyy tilanne, jossa menot kasvavat enemmän kuin tulot. Se tarkoittaa leikkauksia toimintaan kuten henkilöstövähennyksiä tai yrityksiä käyttää vähemmän tavaroita ja muita palveluita toiminnan järjestämiseen.
Sosiaaliturvassa indeksijäädytykset tarkoittavat, että etuuksien ostovoima heikkenee. Käytännössä esimerkiksi ruokakassin hinta nousee, mutta sosiaaliturvan taso ei. Ihmisten on vähennettävä kulutustaan ja tingittävä hyvinvoinnistaan.
Vastaukset antoi STTK:n ekonomisti Tom-Henrik Sirviö
