STTK:n lausunto sosiaali- ja terveysministeriölle
Huomionne koskien 1. lakiehdotuksessa ehdotettua sääntelyä teknisten laitteen turvallisuusvaatimuksia ja talouden toimijoiden velvollisuuksista (1. lakiehdotuksen 3–6 §)?
STTK pitää tärkeänä, että teknisiä laitteita koskevan sääntelyn lähtökohtana on korkea työturvallisuuden taso ja työntekijöiden tehokas suojelu. Sääntelyn ajantasaistaminen EU:n koneasetuksen mukaiseksi on perusteltua, mutta uudistuksen on myös käytännössä parannettava työpaikkojen turvallisuutta. STTK pitää myönteisenä, että terveys- ja turvallisuusvaatimuksia täsmennetään ja korkean riskin tuotteiden vaatimustenmukaisuuden arviointia vahvistetaan. Talouden toimijoiden, erityisesti valmistajien ja maahantuojien, vastuiden selkeyttäminen on kannatettavaa, sillä turvallisuudesta on kannettava vastuu koko toimitusketjussa. Erityistä huomiota on kiinnitettävä maahantuojien velvollisuuksiin, jotta myös EU:n ulkopuolelta tulevien laitteiden turvallisuus varmistetaan tehokkaasti. Lisäksi STTK korostaa, että ohjeiden ja turvallisuustietojen tulee olla selkeitä, ymmärrettäviä ja käytännössä työntekijöiden hyödynnettävissä myös digitalisoituvassa toimintaympäristössä.
Huomionne koskien 1. ja 5. lakiehdotuksessa ehdotettua seuraamussääntelyä (1. lakiehdotuksen 12–20 § ja 5. lakiehdotus)?
STTK suhtautuu varauksella esitettyyn seuraamusjärjestelmän muutokseen, jossa painopistettä siirretään osin hallinnollisiin seuraamusmaksuihin. Seuraamusten on oltava aidosti ennaltaehkäiseviä, oikeasuhtaisia ja riittävän vaikuttavia, jotta ne tukevat sääntelyn noudattamista koko toimitusketjussa. Työntekijöiden terveyttä ja turvallisuutta vaarantavissa tilanteissa rikosoikeudellisten seuraamusten tulee säilyä keskeisenä keinona. STTK korostaa, että seuraamusjärjestelmän toimivuutta on arvioitava erityisesti siitä näkökulmasta, ehkäiseekö se tehokkaasti vaarallisten ja vaatimustenvastaisten teknisten laitteiden päätymistä työpaikoille.
Huomionne koskien työssä käytettäväksi tarkoitettujen teknisten laitteiden markkinavalvonnan keskittämisestä ja Lupa- ja valvontaviraston työsuojeluosastolle ja nykyisestä kaksiportaisesta järjestelmästä luopumisesta?
STTK pitää markkinavalvonnan keskittämistä Lupa- ja valvontaviraston työsuojeluosastolle lähtökohtaisesti kannatettavana, jos ratkaisu selkeyttää viranomaisvastuita ja nopeuttaa puuttumista vaarallisiin tuotteisiin. Keskittämisen onnistuminen edellyttää kuitenkin, että valvonnan resurssit, asiantuntemus ja käytännön valvontakyky turvataan riittävällä tasolla. Ilman riittäviä henkilöresursseja ja osaamista muutos ei johda parempaan työturvallisuuteen. STTK korostaa, että valvonnan tehokkuutta on tarkasteltava ennen kaikkea työntekijöiden suojelun näkökulmasta.
Muita huomioita esityksestä
STTK katsoo, että esitystä tulee jatkovalmistelussa kehittää siten, että työturvallisuuden taso paranee konkreettisesti työpaikoilla. Keskeistä on varmistaa, että sääntely, valvonta ja seuraamusjärjestelmä muodostavat yhdessä toimivan kokonaisuuden, joka ehkäisee tehokkaasti työperäisiä tapaturmia ja sairauksia. Teknisiä laitteita koskevan sääntelyn ensisijaisen tavoitteen tulee kaikissa jatkovalmistelun vaiheissa olla työntekijöiden terveyden ja turvallisuuden suojeleminen.
STTK:n muut kommentit
STTK pitää esityksen tavoitetta työssä käytettävien teknisten laitteiden turvallisuuden parantamisesta kannatettavana. Sääntelyn ajantasaistaminen EU:n koneasetuksen mukaiseksi on perusteltua, mutta uudistuksen on myös käytännössä vahvistettava työntekijöiden turvallisuutta. STTK korostaa, että sääntelyn, markkinavalvonnan ja seuraamusjärjestelmän on muodostettava toimiva kokonaisuus, joka ehkäisee tehokkaasti vaarallisten ja vaatimustenvastaisten laitteiden päätymistä työpaikoille.
STTK pitää tärkeänä, että toimijoiden vastuut ovat selkeät, markkinavalvonnan resurssit ja osaaminen turvataan sekä seuraamukset ovat aidosti ennaltaehkäiseviä ja vaikuttavia. Erityistä huomiota on kiinnitettävä maahantuojien vastuisiin sekä siihen, että ohjeet ja turvallisuustiedot ovat työntekijöille selkeitä ja käytännössä hyödynnettävissä. Jatkovalmistelussa on varmistettava, että sääntelyn ensisijainen tavoite säilyy työntekijöiden terveyden ja turvallisuuden suojelemisessa.
Lisätietoja STTK:ssa: Ida Nummelin
