STTK:n lausunto työ- ja elinkeinoministeriölle
STTK:n lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain ja tulotietojärjestelmästä annetun lain 13 §:n muuttamisesta
Tulotietojen käsittely tai käyttötarkoitus
Hallituksen esityksen luonnoksessa ehdotetaan muutoksia, joilla työvoimaviranomaisille mahdollistettaisiin oikeus saada ja käsitellä asiakkaiden välttämättömiä tulotietojärjestelmään tallennettuja tietoja työvoimapalvelujen ja niihin liittyvien tehtävien toimeenpanemiseksi ja työllisyyden edistämiseksi. Lisäksi työvoimaviranomaisen velvollisuuttaa tallentaa tarpeellisia tietoja täsmennettäisiin ja KEHA-keskukselle mahdollistettaisiin oikeus saada tiettyjä tietoja.
Esitysluonnoksen mukaan tietojen käyttötarkoitus liittyisi erityisesti analytiikkaan ja palveluihin ohjaamiseen. Luonnoksessa kuvataan, että tietoja voitaisiin paikallisesti käyttää muun muassa erilaisten palveluiden vaikuttavuuden arviointiin. Vaikuttavuuden arviointiin panostaminen voi olla hyödyllistä, mutta toisaalta esityksessä todetaan sen olevan osittain päällekkäistä jo nykyisin kansallisesti tehtävän analyysin kanssa.
Käytännössä ehdotettuja muutoksia haastaa alueiden resurssitilanne ja osaaminen. Analyysitoimintojen vahvistaminen alueilla voi vaatia aivan uudenlaista osaamista esimerkiksi tilastollisista menetelmistä ja taloustieteellisestä analyysistä. Alueiden rahoitustilanne on kuitenkin tiukka, jolloin edellytyksiä hyödyntää muutoksen tuomia mahdollisuuksia ei välttämättä ole.
Vaikutusarvioinnit
Hallituksen esitysluonnosten mukaisten muutosten arviointi on haastavaa, koska kyse on pitkälti mahdollistavasta, muttei pakottavasta muutoksesta. Tehtävä olisi siis työvoimaviranomaiselle vapaaehtoinen. Esitysluonnoksen mukaan vaikutukset riippuivatkin siitä, käytetäänkö mahdollisuutta ja missä laajuudessa.
Esitykseen sisältyy kuitenkin myös uusia viranomaistehtäviä, mistä johtuen vaikutusarviointeja olisi syytä täsmentää. Kokonaiskuvan muodostaminen esitetyn perusteella on haastavaa. Vaikutusarvioinneissa tulisi huomioida lisääntyvän viranomaistyön todelliset kustannukset ja resurssitarpeet, esimerkiksi kuvaamalla henkilöstöresurssien riittävyys, tietojärjestelmämuutosten kustannukset sekä henkilöstön koulutustarpeet.
Lisätietoja STTK:ssa: Tom-Henrik Sirviö, ekonomisti
