Alueiden kehittämistyössä EU-rakennerahastot eli Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) ja Euroopan sosiaalirahasto (ESR) ovat keskeisiä työkaluja. Uusi rakennerahastokausi alkoi vuoden 2007 alussa. STTK teki omat linjauksensa rakennerahastoiden painopisteistä huhtikuussa 2007. Linjaus on tarkoitettu avuksi maakunnissa toimiville aluevaikuttajille, jotka käytännössä ovat tekemässä päätöksiä ESR ja EAKR ohjelmien toteuttamisesta.

EU-rakennerahastokausi 2007-2013

Tausta

Eurooppa-neuvoston rakennerahastoja kaudella 2007–2013 koskeva ratkaisu 17.12.2005 määritteli koko Suomen kilpailukyky- ja työllisyystavoitteen piiriin siten, että Itä-Suomi määriteltiin ns. siirtymäkauden alueeksi. Suomeen kohdistuvat EU:n rakennerahastotuet ovat 1716 miljoonaa euroa kaudella 2007–2013. Rahoitus vähenee ohjelmakauteen 2000–2006 verrattuna 24 prosenttia. Kokonaisuutena rakennerahastovarojen kautta jaetaan yli 6 mrd euroa, kun mukaan lasketaan kansallinen julkinen ja yksityinen rahoitus.

Euroopan Unionin aluekehitysrahaston alueelliset toimenpideohjelmat kaudelle 2007–2013

Manner-Suomen Euroopan aluekehitysrahastosta osarahoitettavat toimenpideohjelmat on laadittu suuralueittain. Nämä ovat Etelä-Suomen, Länsi-Suomen, Itä-Suomen ja Pohjois-Suomen kilpailukyky ja työllisyys -tavoitteen toimenpideohjelmat. Ahvenanmaa laatii kansallisen itsehallintolain perusteella omat EAKR- ja ESR -osarahoitteiset toimenpideohjelmat.

Alueellinen kilpailukyky ja työllisyys -tavoitteen toimenpideohjelmien tavoitteena on vahvistaa Suomen kansallista ja alueellista kilpailukykyä ottaen huomioon alueelliset erityispiirteet ja koheesiopolitiikan keskeiset periaatteet. Ohjelmien strategisina painopisteinä ovat kilpailukykyisten ja innovatiivisten yritysten toimintaedellytysten parantaminen, yritysten kansainvälistyminen, verkostoituminen, tasapainoinen alueellinen kehitys ja alueellisten vetovoimatekijöiden edistäminen.

EAKR:n alueellisilla toimenpideohjelmilla tavoitellaan yhteensä 38 000 uuden työpaikan ja 15 000 uuden yrityksen syntymistä. Uusista työpaikoista 2 100 odotetaan syntyvän T&K -toiminnan piirin.

Manner-Suomen ESR –ohjelmakausi  2007-2013

ESR-ohjelma jakaantuu rakenteellisesti kahteen osaan: valtakunnalliseen osioon ja alueelliseen osion. Valtakunnallisen osion mukaisia toimia toteutetaan koko maassa. Alueellista osiota toteutetaan NUTS II –tason suuralueilla (Etelä-Suomi, Länsi-Suomi, Itä-Suomi ja Pohjois-Suomi).

Keskeisiä kansallisia haasteita ovat osaavan työvoiman saatavuuden turvaaminen, kilpailukyvyn ja tuottavuuden parantaminen inhimillistä pääomaa kehittämällä, rakennetyöttömyyden alentaminen sekä varautuminen väestön ikärakenteen muutokseen. ESR-resurssit keskitetään sellaisiin kehittämistoimiin, joilla tuotetaan selkeää lisäarvoa kansalliseen toimintaan.

Tavoitteena ohjelmakaudella 2007-2013 on, että ESR-toimenpitein voidaan vaikuttaa arviolta noin 450 000 henkilön työllistyvyyden ja osaamisen paranemiseen. Uusia työpaikkoja on ESR-toimien vaikutuksella tavoitteena luoda arviolta 12 000 ja uusia yrityksiä 7 000.

STTK:n valtakunnalliset painopisteet

Valtioneuvoston hyväksymissä rakennerahasto-ohjelmissa on päätetty määrärahojen suhteellisesta ja määrällisestä jakautumisesta eri painopisteiden kesken. Painopisteiden sisällä on sen sijaan liikkumavaraa rahojen kohdentamisessa. EU-rakennerahastopolitiikka vaatii linjauksia, vaikka suurimmat linjanvedot on jo tehty toimenpideohjelmien luomisen yhteydessä. Yhteistyössä STTK:n aluevaikuttajien kanssa on haarukoitu kansallisen rakennestrategian tavoitteiden joukosta kourallinen keskeisiä tavoitteita, joita pyritään edistämään koko maassa. Yhteistyön tekeminen kahden muun keskusjärjestön kanssa on tärkeää tavoitteiden saavuttamiseksi. STTK:n valtakunnallisten tavoitteiden lisäksi voidaan nostaa esiin muutamia alueellisia painopisteitä, jotka voivat vaihdella alueittain.

Valtakunnalliset painopisteet ovat sellaisia, että ne palvelevat STTK:n tavoitteita laajemminkin. EU-rakennerahastovaroja tulisi ohjata erityisesti globalisaation ja väestön ikääntymisen tuomiin haasteisiin. Näihin haasteisiin liittyy mm. osaamistason ja työllisyysasteen nostaminen. STTK:n valtakunnalliset tavoitteet ovat seuraavat:

1. Tuetaan ICT:n, verkkoliiketoiminnan ja uuden teknologian käyttöönottoa, soveltamista ja hyödyntämistä. (EAKR)
2. Luodaan palveluita, joiden avulla yritykset pääsevät murrosvaiheiden kuten uuteen teknologiaan siirtymisen tai sukupolven vaihdoksen yli. (EAKR)
3. Lisätään innovaatioiden ja tutkimustulosten kaupallistamista sekä muotoilun hyödyntämistä kilpailutekijänä (EAKR)
4. Edistetään yritysten kansainvälistymistä vahvistamalla tähän liittyvää osaamista sekä kehittämällä erityisesti uusien yritysten ja pk-yritysten valmiuksia verkostoyhteistyöhön. (EAKR)
5. Tuetaan kilpailukykyisten alueellisten innovaatioympäristöjen syntymistä ja kehittymistä. (EAKR)
6. Painotetaan koulutusjärjestelmien, osaamis- ja innovaatiodynamiikan sekä teknologian siirto- ja kaupallistamismekanismien kehittämistä elinkeinoelämän tarpeita vastaavaksi. (EAKR)
7. Turvataan työvoiman työssä pysyminen ja työvoiman saatavuus myös muutostilanteissa. (ESR)
8. Vähennetään nuorten koulutuksen keskeyttämisiä. (ESR)
9. Ehkäistään syrjäytymistä edistämällä työttömien ja työvoiman ulkopuolella olevien erityisen vaikeasti työllistettävien työllistymistä. (ESR)
10. Edistetään segregaation purkua sekä lisätään tasa-arvoa ja vähennetään syrjintää koulutuksessa, työelämässä ja pääsyssä työmarkkinoille. (ESR)
11. Tuetaan työperusteista maahanmuuttoa ja turvataan työvoiman saatavuus tulevaisuudessa. (ESR)
12. Tuetaan alueen pk-yritystoimintaa kehittämällä logistiikkaa ja tehokkaita ja ekologisesti kestäviä liikenneratkaisuja. (EAKR)