Komissio palaa joustoturvan korottamiseen

Euroopan komissio valmistelee parhaillaan työllisyyspakettia, joka annetaan keväällä 2012. Pakettiin tulee kolme osiota: kehystiedoksianto, joka kytkee EU:n talousohjauksen ja suuntaviivat työllisyysaloitteisiin; joustoturvapaketti, jonka tavoitteena on tukea työmarkkinasiirtymiä; sekä Euroopan työnvälitysverkosto EURES:ia koskeva uudistus- ja laajentamisehdotus.

Ay-puoli on suhtautunut menneisyydessä hyvin kriittisesti komission joustoturvaa koskeneisiin avauksiin, sillä niiden on lähinnä katsottu tarkoittavan joustoja, mutta ei lainkaan turvaa työntekijöille. Joustoturvaa on lisäksi vaikea määritellä yksiselitteisesti, sillä EU-maiden lähtötilanteet vaihtelevat. Lyhennettyä työaikaa ja osa-aikatyötä koskeneet valtion tukemat mallit on nähty hyvinä ratkaisuina suhdannevaihteluihin esimerkiksi Saksassa ja Itävallassa, mutta niitäkin vastaan voi argumentoida esim. kilpailuvääristymien nojalla.

Komission tulevan työllisyyspaketin osat:

1) Kohti työvaltaista elpymistä
Aloite on työllisyyspaketin kehystiedonanto, jossa esitetään komission toimet kasvavan ja työvaltaisen talouden edistämiseksi. Aloite perustuu Eurooppa 2020 -strategian yhteydessä vahvistettuihin lippulaivahankkeisiin (erityisesti Uuden osaamisen ja työllisyyden ohjelma ja Nuoriso liikkeellä), ja se on yhteydessä vuotuisen kasvuselvityksen 2012 suuntaviivoihin.

2) Erillinen joustoturvapaketti
Tiedonannossa korostetaan joustoturvapolitiikan keskeistä roolia nykyisessä taloustilanteessa. Tiedonannossa esitetään konkreettisia ehdotuksia joustoturvan eri osa-alueiden lujittamiseksi, jotta voidaan vastata Euroopan taloudellisiin haasteisiin. Tavoitteena on vähentää työmarkkinoiden segmentoitumista ja tukea työmarkkinasiirtymiä.

3) Euroopan työnvälitysverkoston (EURES) ja sen oikeusperustan uudistaminen
Ehdotuksella pyritään
i) parantamaan työllistymismahdollisuuksia ja helpottamaan työpaikkojen luomista perustamalla EURES, joka on haku- ja rekrytointiväline työvoiman liikkuvuuden edistämiseksi Euroopassa;
2) laajentamaan EURESia, jotta voidaan tukea "Eka EURES-työpaikka" -ohjelmaa;
3) ottamaan huomioon työhönsijoituspalveluja koskeva unionin yleisen tuomioistuimen oikeuskäytäntö, sillä palvelujen tarjoaminen on mahdollistettava myös yksityisille työnvälityspalveluille, ja samalla EURES-kumppaneiden kirjo kasvaa. Tämä voi edellyttää asetuksen (ETY) N:o 1612/1968 tarkistamista.

Kansainvälisten asioiden asiantuntija Marianne Muona