Oppisopimuksen laadun kehittäminen –työryhmän muistio

Opetus- ja kulttuuriministeriö

Lausuntopyyntö 21.3.32011, Dnro 39/020/2010

Opetus- ja kulttuuriministeriön työryhmämuistioita ja selvityksiä 2011:8 

Yleistä

STTK pitää nyt esitettyä työryhmäraporttia monin osin onnistuneena vastauksena työryhmän tehtävänantoon oppisopimuskoulutusta koskevan viranomaistoiminnan laatukriteerien laatimisesta. Erityisesti ohjausjärjestelmän kehittämisessä sekä työpaikalla tapahtuvan oppimisen vastuiden ja velvollisuuksien kuvaamisessa opiskelijan ja työpaikan näkökulmista on vielä työryhmän ansiokkaan työn jälkeenkin paljon tehtävissä oppisopimuskoulutuksen laadun kehittämiseksi. Tässä työssä laadittavalla oppisopimuskoulutuksen laadunhallinnan oppaalla on keskeinen asema.

Työelämäyhteys

Nyt tehdyssä työssä painopiste on ollut varsin voimakkaasti viranomaistoimintaan liittyvissä seikoissa. Vähemmälle huomiolle ovat jääneet työelämään ja työpaikkaan liittyvät kysymykset. STTK pitää tärkeänä, että oppisopimuskoulutuksen laadunhallinnan opasta laadittaessa yksilöidään mahdollisimman tarkasti ja konkreettisesti työpaikan vastuut, velvollisuudet ja toimintatavat, joiden tavoitteena koulutuksen laadun varmistaminen ja hallinta.

Työryhmän esitykseen työmarkkinajärjestöille koskien keskeisten toimialojen työehtosopimusten tehtävien vaativuuteen, ammattitaidon kehittymiseen sekä harjoittelijoiden ja oppisopimuskoulutuksen opiskelijoiden palkkausta koskevien määräysten selvittämiseen STTK toteaa olevansa valmis omalta osaltaan selvittämään TES-vaikutukset. Samalla STTK painottaa, että oppisopimuskoulutus ei saa olla ensisijainen keino nuorten työllistämiseen, vaikkakin se tulee säilyttää myös nuorille soveltuvana vaihtoehtona ammatillisen tutkinnon hankkimiseksi.

STTK pitää perusteltuna ohjausryhmän esitystä, että opetushallintoviranomaiset ja työmarkkinajärjestöt selvittävät yhteistyössä eri malleja, miten oppisopimusopiskelun aikana voisi työskennellä nykyistä joustavammin useammassa työpaikassa siten, että eri osapuolten sitoutuminen voidaan samalla varmistaa ja ilmoittaa olevansa halukas osallistumaan mallien selvittämiseen.

Ohjausjärjestelmä

STTK pitää tärkeänä työryhmän huomiota tarpeesta kehittää rahoitus- ja ohjausjärjestelmää mahdollistamaan eri järjestämismuotojen nykyistä joustavampi käyttö ja yhdistäminen sekä yhtyy työryhmän huomiolleen esittämiin perusteluihin. Huomiota on kiinnitettävä erityisesti opiskelijan asemaan yrityksen taloudellisen tilanteen heikentyessä. Järjestelmän pitäisi mahdollistaa opintojen loppuun saattaminen muulla tavoin, jos oppisopimus keskeytyy opiskelijasta riippumattomista syistä.

Tavoitteen saavuttamiseksi oppisopimuskoulutuksen rahoitusta on tarkasteltava yhdessä koko ammatillisen koulutuksen rahoitusjärjestelmän kanssa. Erityistä huomiota on tässä yhteydessä kiinnitettävä siihen, että oppilaitokseen suuntautuvat kannustimet johtavat koko koulutusjärjestelmän tavoitteiden kannalta johdonmukaiseen tavoitteeseen esimerkiksi aiemmin hankitun osaamisen tunnistamisen ja tunnustamisen osalta ja miten ohjausjärjestelmä tukee eri järjestämismuotojen yhdistämistä.

Oppisopimuskoulutusta koskevan viranomaistoiminnan laatukriteerit

Muistio kuvaa monin paikoin ansiokkaasti sen, millä tavoin laadukas oppisopimuskoulutus järjestetään, mutta jättää kuvaamatta miten laadunvarmistuksen laatupoikkeamien havaitsemiseen ja korjaavien toimenpiteiden suorittamiseen liittyvät elementit kytkeytyvät oppisopimuskoulutuksen kokonaisuuteen. STTK pitää hyvänä, että nyt tehdyssä työssä on pyritty kuvaamaan laadukkaan oppisopimuskoulutuksen keskeisiä piirteitä sekä laadukkaaseen oppisopimuskoulutukseen johtavia viranomaistoimia, mutta näkee myös järjestelmän erilaisten laadun ja toiminnan poikkeamien ja ongelmien havaitsemiseen ja korjaamiseen liittyvien mekanismien tehtyä laajemman määrittelyn oppisopimuksen laadunhallinnan oppaassa olevan suureksi eduksi oppisopimuskoulutuksen laadun kehittämiselle.

Tiivistelmä

• Työpaikkojen vastuut ja velvollisuudet oppisopimuskoulutuksen laadunhallinnassa on kuvattava yksityiskohtaisesti ja konkreettisesti laadittavassa oppisopimuskoulutuksen laadunhallinnan oppaassa.
• Oppisopimuskoulutuksen laadunhallinnan oppaassa on kuvattava laadukkaan oppisopimuskoulutuksen piirteiden lisäksi kuvattava olennaisilta osin ne mekanismit, joilla koulutuksen järjestäjien ja työpaikkojen tulee seurata koulutuksen laadun toteutumista ja reagoida toiminnassa tai oppimistuloksissa havaittaviin laatupoikkeamiin.
• STTK on valmis omalta osaltaan osallistumaan työehtosopimusten tehtävien vaativuuteen, ammattitaidon kehittymiseen sekä harjoittelijoiden ja oppisopimuskoulutuksen opiskelijoiden palkkausta koskevien määräysten selvittämiseen.
• STTK kannattaa monityönantajaisen oppisopimuskoulutuksen mahdollisuuksien selvittämistä yhteistyössä työmarkkinajärjestöjen kanssa ja ilmoittaa olevansa valmis osallistumaan työhön.
• Oppisopimuskoulutuksen rahoitus- ja ohjausjärjestelmää tulee tarkastella osana ammatillisen koulutuksen ohjaus- ja rahoitusjärjestelmän kokonaisuutta ja kehittää kokonaisuutta mahdollistamaan eri järjestämismuotojen nykyistä joustavampi käyttö ja yhdistäminen.

Lisätietoja: koulutuspoliittinen asiantuntija Aleksi Kalenius