Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalan konsernirakenteen ja –ohjauksen selvitys

Opetus- ja kulttuuriministeriö

OKM:n asettamiskirje 26.8.2010, OKM023:00/2010; Dnro 71/040/2010

Lausuntonaan selvityksestä Yhdessä enemmän -selvitys opetus- ja kulttuuriministeriön konserniohjauksesta ja –rakenteesta (Opetus- ja kulttuuriministeriön työryhmämuistioita ja selvityksiä 2011:6) Toimihenkilökeskusjärjestö STTK ry esittää seuraavaa:

Yleistä

Selvitys ja siihen sisältyvät ehdotukset on valmisteltu hyvin nopealla aikataululla. Esitysten vaikutusten arviointi on luonteeltaan yleistä ja vaikutuksista esitettyjen arvioiden perusteet eivät käy ilmi selvityksestä. Selvitys ei STTK:n näkemyksen mukaan voikaan suoraan toimia päätöksenteon pohjana, vaan esitykset vaativat perusteellista jatkovalmistelua ja eri vaihtoehtojen arviointia. Asian jatkovalmistelussa on erityisen keskeistä, että henkilöstön ja henkilöstöjärjestöjen osallistuminen prosessiin toteutetaan riittävän laajasti.

Erityisiä huomioita

STTK kannattaa esitystä arviointitoiminnan keskittämisestä Koulutuksen arviointikeskukseen. Ylioppilastutkintolautakunnan yhdistämistä arviointikeskukseen järjestö ei pidä nyt tehdyn selvityksen perusteella perusteltuna. Arvioinnin eri osa-alueiden kokoamisella yhteen on epäilemättä saavutettava synergiaetuja, mikä palvelee korkeatasoisten arviointien tuottamista sekä helpottaa nykyiset yksikkörajat ylittävien arviointien organisoimista. Organisaatioiden yhdistämisessä on kuitenkin huomioitava yhdistettävien yksiköiden hyvinkin erilaiset luonteet, ettei yhdistämisessä menetettäisi nykyisten organisaatioiden erityisiä vahvuuksia. Lisäksi uuden organisaation toiminta on järjestettävä siten, että se mahdollistaa laajan ja jatkuvan yhteistyön koulutuskentän keskeisten toimijoiden kanssa. Erityisesti yhteistyön on oltava toimivaa koulutushallinnon keskusviranomaisten kanssa, mutta myös niiden lukuisten koulutuksen ja työelämän sidosryhmien kanssa, jotka nyt on integroitu tiiviisti nykyisten arviointineuvostojen toimintaan. Toiminta tulee myös järjestää siten, että nykyinen hyvä ja luonteva kansainvälinen arviointiyhteistyö voi vahvistua entisestään.

STTK katsoo, että Suomenlinnan hoitokunnan yhdistäminen Museovirastoon vaatii perusteellista jatkoselvittämistä, koska nyt tehdyssä kokonaiskatsauksessa ei ole voitu puuttua yksityiskohtaisesti asiasta vuonna 2008 tehdyssä selvityksessä esiin nostettuihin yhdistämiseen liittyviin jatkoselvitystä vaativiin asioihin.

STTK katsoo, että selvitys ei esitä riittäviä perusteita Kansalliskirjaston erottamiselle Helsingin yliopistosta tai varastokirjaston yhdistämiselle Kansalliskirjastoon.

Esitys Kotimaisten kielten tutkimuslaitoksen yhdistämisestä Suomen Akatemiaan ei ole perusteltu. Organisaatioiden luonteet ja tehtävät ovat niin erilaiset ja niiden välinen tiede- ja tutkimuspoliittinen yhteys niin ohut, että uusi organisaatiorakenne vain hämärtäisi toiminnan tavoitteita.

Lisätietoja: koulutuspoliittinen asiantuntija Aleksi Kalenius