Palkansaajakeskujärjestöjen lausunto lahjusrikoksia koskevasta työryhmämietinnöstä

Oikeusministeriö

Lahjusrikokset (työryhmämietintö 2009:16)


Pyydettynä lausuntona työryhmämietinnöstä palkansaajakeskus-järjestöt Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry, Toimihenkilökeskusjärjestö STTK ry ja Akava ry lausuvat seuraavaa:

Työryhmä esittää, että eduskunta hyväksyisi Strasbourgissa tou-kokuussa 2003 tehdyn lahjontaa koskevan Euroopan neuvoston rikosoikeudellisen yleissopimuksen lisäpöytäkirjan. Lisäksi työ-ryhmä ehdottaa kansanedustajan lahjusrikoksia koskevia sään-nöksiä muutettavaksi siten, että ne nykyistä selvemmin vastaisivat yleissopimuksen määräyksiä. Rikoslakia työryhmä ehdottaa muu-tettavaksi siten, että vaikutusvallan kauppaaminen ja sen palkit-seminen tulisivat uusina rikoksina rangaistaviksi. Esityksen taus-talla on yleissopimusta ja sen lisäpöytäkirjaa valvovan elimen CRECO:n suositukset.

Palkansaajakeskusjärjestöt lausuvat esityksestä vain siltä osin kuin se koskee vaikutusvallan kauppaamista ja sen palkitsemista.

Esityksen mukaan tarkoituksena on huolehtia siitä, että Suomi jatkuvasti ja uskottavasti torjuu korruptiota. Palkansaajakeskusjär-jestöt pitävät tavoitetta hyvänä ja kannatettavana. 

Esityksen mukaan CRECO on suositellut Suomea harkitsemaan vaikutusvallan väärinkäytön kriminalisointia. Kyse ei siis ole pakot-tavasta velvoitteesta, vaan ainoastaan suosituksesta. Palkansaa-jakeskusjärjestöt kiinnittävät huomiota siihen, että jo voimassa olevan oikeuden mukaan vakavimmat väärinkäytön muodot ovat rangaistavia.

Lisäksi palkansaajakeskusjärjestöt katsovat, että vuoden 2003 lisäpöytäkirjan laatimisen jälkeen olosuhteet eivät ole muuttuneet sillä tavoin, että Suomella olisi nyt erityistä tarvetta kriminalisoida vaikutusvallan väärinkäyttöä esitetyn mukaisesti.

Jos vaikutusvallan väärinkäytön kriminalisointi kuitenkin katsottai-siin välttämättömäksi, sitä ei tule toteuttaa nyt ehdotetussa muo-dossa, vaan asian mahdollinen eteenpäin vieminen edellyttää jat-kovalmistelua. Epäasiallinen vaikuttaminen tulee määritellä täs-mällisesti ja tarkkarajaisesti siten, että se täyttää kansalaisten
oikeusturvan edellytykset. Asiallisen ja epäasiallisen vaikuttami-sen rajan täytyy olla sillä tavoin selkeä, että normaali ja asianmu-kainen edunvalvonta ja kansalaisyhteiskunnan toiminta on edelleen mahdollista.

Jos kuitenkaan rikolliseksi säädetyn teon tunnusmerkistöä ei kye-tä määrittelemään riittävän täsmällisesti, ei sitä tule kriminalisoida. Asian eteenpäin vieminen edellyttää lisäksi kansainvälistä vertailua eri maissa omaksutuista ratkaisuista.

Lopuksi palkansaajakeskusjärjestöt esittävät, että jos asiassa päädytään jatkovalmistelun aloittamiseen, tulee valmistelutyöryhmän olla riittävän laajapohjainen mukaan lukien palkansaajakeskusjärjestöt.


Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry
   
Toimihenkilökeskusjärjestö STTK ry
   
Akava ry


Lisätietoja: Anja Lahermaa