Palkansaajakeskusjärjestöjen lausunto hallituksen esityksestä yhdistyslain, tilintarkastuslain ja puoluelain muuttamisesta

Palkansaajakeskusjärjestöt SAK STTK ja Akava kiittävät mahdollisuudesta tulla kuulluiksi yhdistyslain muuttamisessa. Palkansaajajärjestöt ovat olleet pääosin tyy-tyväisiä nykyiseen yhdistyslakiin, eivätkä ole nähneet tarvetta sen suuremmalle muuttamiselle. Siltä osin esitys on oikeansuuntainen.
Palkansaajajärjestöt moittivat esityksen valmistelutapaa: On paheksuttavaa, että yli 8000 yhdistystä sekä yli kahta miljoonaa jäsentä edustavat palkansaajakeskusjärjestöt eivät päässeet mukaan lakia valmistelevaan ryhmään. Lausuntoja on pyydettäessä annettu ja niitä on varmasti myös kuultu, mutta niiden ymmärtäminen ja huomiointi on ollut heikkoa tai äärimmäisen hidasta.

Kaikki tehdyt esitykset eivät mielestämme vaikuta kaikilta osin loppuun asti harkituilta. Tässä kuulemissa palkansaajakeskusjärjestöt haluavat kiinnittää erityistä huomiota etäosallistumisesta sekä toiminnantarkastuksesta esitettyihin muotoiluihin.

Etäosallistuminen

Palkansaajajärjestöt suhtautuvat periaatteen tasolla myönteisesti etäosallistumisen mahdollistamiseen yhdistystoiminnassa. Etäosallistuminen on kuitenkin toteutettava niin, että väärinkäytösten mahdollisuus minimoituu ja jäsenten yhdenvertaisuus ei ole uhattuna. Mikäli etäosallistuminen on suoritettu ennakkoon saattaa se asettaa yhdistyksen jäsenet eriarvoiseen asemaan, jos esimerkiksi yhdistyksen johto tietäisi ennakkoon osallistuneiden kannan toisin kuin muut yhdistyksen jäsenet. Ennakko-osallistuminen saattaa myös antaa kannusteen kokoustekniselle pelaamiselle. Tästä johtuen palkansaajajärjestöt esittävät, että 17 § lisätään lause:
”Ennalta osallistuminen on mahdollista ainoastaan 23 § 4. momenttia koskevissa asioissa (4) hallituksen tai sen jäsenen taikka tilintarkastajan valitsemisesta.”
Palkansaajajärjestöt pitävät myös erikoisena puolueiden sääntelyn eriyttämistä muista aatteellisista yhdistyksistä.

Toiminnantarkastus

Palkansaajajärjestöt näkevät myönteisenä tarkoituksen selventää yhdistyksen tilin-tarkastusta. Kuitenkin esitetty muotoilu toiminnantarkastuksesta on epäonnistunut. Palkansaajajärjestöt kummastelevat myös lakiesityksen muotoutumisen tapaa: Alun perin ajateltiin sallia pienten yhdistysten luopua tilintarkastuksesta kokonaan, nyt ehdotetaan niiden tilintarkastusta kiristettäväksi. Toiminnantarkastuksen tulisi pal-kansaajajärjestöjen mukaan muistuttaa entistä maallikkotarkastusta. Esitetty muotoilu tekisi toiminnantarkastuksesta käytännössä osakeyhtiön tilintarkastusta vastaavan toimenpiteen, joka on suomalaisen pienyhdistystoiminnan osalta liioiteltua. Samoin yhdistyksen taloudellisen toiminnan tarkoitus on palvella yhdistyksen aatteellista tarkoitusta. Tämän vuoksi palkansaajajärjestöt esittävät 38 § 4 momentin poistoa ja 38 § 3 momentin muuttamista muotoon:

”…Kertomuksessa on oltava lausunto siitä, sisältääkö tilinpäätös olennaisilta osin yhdistyksen taloudellisen toiminnan tunnusluvut ja vastaako yhdistyksen taloudellinen ja muu toiminta yhdistyksen tarkoitusta.”


Suomen ammattiliittojen keskusjärjestö SAK
Johtaja Matti Tukiainen

Toimihenkilökeskusjärjestö STTK
Johtaja Kauko Passi

Akava
Johtaja Risto Kauppinen