E 41/2010 vp – jatkokirjelmä 1. VNK 10.09.2010 Mario Montin komissiolle antamasta sisämarkkinoiden kehittämistä ja
Eduskunnan talousvaliokunta
Kirjallinen lausunto asiantuntijakuulemiseen 9.12.2010 klo 12.00
Pyydettynä lausuntona Toimihenkilökeskusjärjestö STTK ry lausuu seuraavaa:
Eurooppalainen palkansaajaliike on 90-luvulta lukien ollut yhtenäisen Euroopan ja yhtenäismarkkinoiden kannattaja. Kansalaisten vapaa liikkuvuus on nähty sekä talouden että työntekijöiden kannalta hyväksi asiaksi. Viime vuosien aikana työntekijät ovat kuitenkin yhä enemmän siirtyneet EU:n kritisoijien ja vastustajienkin joukkoon. EU ei enää vastaa kansalaisten tarpeisiin eikä tahtoon. Tämä näkyy mm. populististen liikkeiden menestyksenä.
E 41/2010 vp jatkokirjelmässä viitataan osuvasti Montin raportin kirjauksiin toteamalla ”Sisämarkkinat ovat epäsuositummat kuin koskaan vaikka niitä tarvittaisiin nyt kipeämmin kuin koskaan.”
Monti katsoo, että yhtenäismarkkinoiden menestyksen edellytyksenä on laaja yhteisymmärrys sisämarkkinoiden edistämisen tarpeellisuudesta ja kannattavuudesta. Hyväksynnän hakeminen tulisi aloittaa sieltä missä tyytymättömyys on suurinta, eli työntekijöistä.
Työmarkkinoiden ongelma
Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen ay-oikeuksia koskevat tuomiot Viking, Laval, Ruffert ja Luxemburg ovat aiheuttaneet EU:ssa massiivisia ongelmia. Tuomioiden perusteella jäsenvaltiosta toiseen lähetetyn työntekijän edut voivat alittaa työntekomaan työntekijöiden työehdot. Työtaistelun avulla ei saa vaatia työpaikalle yhdenvertaista palkkausta, näin on päättänyt EYT. Käytännössä tämä tarkoittaa, että romaniasta voidaan tulla töihin Suomeen ainakin osin pelkästään Romanian työehdoilla. Laajan hyväksynnän saaminen yhtenäismarkkinoille edellyttää tämän ongelman ratkaisemista.
Monti tunnusti lähetettyjen työntekijöiden ongelman. Komission tiedonanto korostaa tarvetta kehittää ”kansalaisten eurooppaa” ja ehdotuksissa nrot 29-32 on esillä perusoikeudet ml. lähetettyjen työntekijöiden ongelmat. Tuemme näitä komission ehdotuksia, joskin niiden tulisi olla yksityiskohtaisempia ja todeta suoraan tarve ainakin direktiivin muuttamiseen. E-kirjelmissä valtioneuvosto ei edes totea em. ongelmaa.
STTK esittää E-kirjelmään (E41/2010) lisättäväksi:
Yhtenäisten työmarkkinoiden menestys edellyttää sen laajaa hyväksyttävyyttä kaikkien ml. kansalaisten keskuudessa. Tämän takia on Suomen mielestä ensiarvoisen tärkeää löytää pikaisesti ratkaisut lähettyjen työntekijöiden direktiivin ongelmien poistamiseksi. Lisäksi tulee varmistaa, että EU-oikeus kunnioittaa sosiaalisia oikeuksia ml. työtaisteluoikeutta sellaisena oikeutena kuin se on jäsenvaltiossa tunnustettu.
Edellä mainittu kirjaus voisi olla esimerkiksi eurooppalaista liikkuvuuskorttia käsittelevässä otsikossa kuusi. E–kirjelmän em. kohdassa on todettu työvoiman liikkuvuuden tarpeellisuus, mutta jätetty pois yhtenäisten työmarkkinoiden kaksi suurinta ja akuuteinta ongelmaa:
1) lähetettyjen työntekijöiden direktiivin soveltamisongelma ja
2) ihmisoikeuksien ml. työtaisteluoikeuden alisteisuus taloudellisille oikeuksille EYT:n ratkaisuissa.
Verotus
Komissio esittää verokoordinaatiota (ehdotus 19) tavoitteella saavuttaa yhteinen yhteisöverotuksen veropohja. Komission esitykset veropohjan yhdenmukaistamiseksi, verotuksen koordinaation lisäämiseksi, verokilpailun ehkäisemiseksi ja harmaan talouden vastustamiseksi ovat kannatettavia ehdotuksia. Samaten voi tukea valtioneuvoston linjauksia tässä asiassa. Tulevaisuudessa on tarpeen tavoitella yhteisen veropohjan lisäksi yhteistä yhteisöverotuksen minimitasoa, mutta tässä vaiheessa yhteinen veropohja on riittävä ehdotus.
Muuta
E-kirjelmässä (E 41/2010, s. 7) todetaan, ettei EU:n perussopimuksen avaaminen ole ajankohtaista. Onko toteamus tarkoituksenmukainen, koska EU:n talouskoordinaation lisääminen edellyttänee perusopimuksen avaamista?
E-kirjelmässä todetaan (E-41/2010, s. 8) Suomen kannattavan tavoitetta siirtää verotuksen painopistettä työn verotuksesta välilliseen verotukseen. Onko tällainen kanta tarkoituksenmukaista todeta E-kirjelmässä?
STTK tukee
yhtenäismarkkinoiden kehittämistä ja tiivistämistä, mutta edellyttää sosiaalisten oikeuksien aitoa huomioimista ja turvaamista korupuheiden sijaan.
STTK esittää, että
E-kirjelmässä (41/2010) todetun viiden keskeisen sektorin lisäksi nostettaisiin kuudenneksi keskeiseksi sektoriksi sosiaalisesti oikeudenmukaisten työmarkkinoiden ja ihmisoikeuksien ml. ay-oikeuksien turvaaminen.
STTK esittää:
E-kirjelmään (E41/2010) lisättäväksi: Yhtenäisten työmarkkinoiden menestys edellyttää sen laajaa hyväksyttävyyttä kaikkien ml. kansalaisten keskuudessa. Tämän takia on Suomen mielestä ensiarvoisen tärkeää löytää pikaisesti ratkaisut lähettyjen työntekijöiden direktiivin ongelmien poistamiseksi. Lisäksi tulee varmistaa, että EU-oikeus kunnioittaa sosiaalisia oikeuksia ml. työtaisteluoikeutta sellaisena oikeutena kuin se on jäsenvaltiossa tunnustettu.
Lisätietoja: kansainvälisten asioiden päällikkö Juri Aaltonen,
puh. 040 553 8536, Juri Aaltonen