Valtioneuvoston kirjelmä U58/2004 vp koskien työaikadirektiivin muuttamista (TyV)

Eduskunta
Työelämä- ja tasa-arvovaliokunta

Asiantuntijakuuleminen keskiviikkona 18.3.2009 klo 12.00

Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry ja Toimihenkilökeskusjärjestö STTK ry lausuvat seuraavaa:

Euroopan työmarkkinat

Työaikadirektiivin uudistamisen tavoitteena tulee olla jäsenmaiden välisen epäterveen työaikakilpailun estäminen ja työaikasuojelun parantaminen. Ratkaisun tulee näyttää suuntaa eurooppalaisten työaikojen kehittymiselle kymmeniksi vuosiksi. Euroopan pitää panostaa koulutukseen ja osaamiseen työaikojen pidentämisen sijasta. Suomen tulee aktiivisesti toimia näiden tavoitteiden puolesta. Ministerineuvoston linja ei toteuta em. tavoitetta.

Opt out (muutosesitys 4 ja 16, 22 art 1 kohta)

Perusmuistiossa todetaan Suomen suhtautuvan kriittisesti opt out-järjestelyyn. Käytännössä tämä tarkoittanee täysin passiivista suhtautumista asiaan. Jos Suomi tukee ministerineuvoston aiempaa linjaa, lasketaan Suomi tosiasiallisesti 60 tunnin viikkotyöajan kannattajiin. Tämä ei vastaa ajatusta sosiaalisesta Euroopasta. Tukeminen myös vaarantaa niin työssä jaksamisen kuin tuottavuuden kehittymisenkin. Eurooppa ei voi kilpailla työaikoja pidentämällä.

Opt outin poistaminen olisi Suomen edun mukaista. Jos 60 tunnin viikkotyöajat yleistyvät Euroopassa, on vaarana niiden leviäminen myös Suomeen. Opt outin poistaminen tulee asettaa uudistuksen ensisijaiseksi tavoitteeksi. Työajan rajaamisella 60 tuntiin viikossa ei ole todellista käytännön merkitystä. Tätä pidempää työaikaa ei sen enempää jaksamisen kuin lepoaikamääräystenkään johdosta ole käytännössä mahdollista tehdä. 

Vastustamme puheenjohtajamaan esille nostamaa ns. pikku/miniratkaisua, jolla muutettaisiin nyt päivystysaikamääräykset ja lisättäisiin opt outiin tarkastelulauseke.

Pyydämme, että valiokunta edellyttää Suomen edustajien ilmoittavan sovittelun yhteydessä tukevansa parlamentin linjaa opt outin poistamiseksi ja vastustavansa ns. pikkuratkaisua.

Päivystysaika (muutosesitys 2 ja 9, 2 a art.)

Perusmuistiossa ei kerrota, että Euroopan parlamentin hyväksymä kirjaus päivystysaikakysymyksessä mahdollistaa Suomen kansallisten järjestelyjen jatkamisen. Parlamentin linja ei siis vaaranna Suomen terveydenhuollon toimivuutta miltään osin. Päivystysaika tulee ensisijassa laskea työajaksi mutta poikkeaminen työehtosopimukselle voi olla hyväksyttävissä.

Pyydämme, että valiokunta edellyttää Suomen edustajien ilmoittavan sovittelun yhteydessä tukevansa parlamentin esittämää muotoilua.

Ylemmän toimihenkilöt (muutosesitys 12, 17 art 1 kohta itsenäiset työntekijät)

Valiokunta on lausunnossaan TyVL 13/2008 katsonut, että työaikadirektiiviin liittyvä ylempien toimihenkilöiden soveltamisen ulkopuolelle jättämismahdollisuus tulee poistaa. Työelämän muutos on antanut erinomaiset syyt valiokunnan esittämälle tahdolle. Euroopan parlamentin 17.12.2008 hyväksymä muutos neuvoston esitykseen toteuttaa sekä palkansaajaliikkeen että ilmeisesti myös valiokunnan tahdon ylempien toimihenkilöiden saamiseksi ilman poikkeamismahdollisuutta direktiivin soveltamisalaan.

Suomen hallituksen tulee edistää valiokunnan aiemmin esittämää tahtoa ja tukea muutosesityksessä 12 Euroopan parlamentin linjaa.

Pyydämme, että valiokunta toistaa aiemmassa lausunnossaan ottamansa kannan.

Yhteenveto

Työaikadirektiivillä linjataan eurooppalaista työelämää kymmeniksi vuosiksi. Uudistuksen tavoitteena tulee olla direktiivin alkuperäisen tarkoituksen eli työaikasuojelun vahvistaminen. Perusmuistion linjaukset eivät tätä tavoitetta toteuta.

Olennaisimmissa kohdissaan Euroopan parlamentin hyväksymät kirjaukset eivät johtaisi muutostarpeisiin Suomen kansallisessa työaikalaissa. Esimerkiksi terveydenhuollon päivystysaikajärjestelyt voisivat edelleen jatkua sekä parlamentin että puheenjohtajamaan esityksillä.

Kansanedustajien ei tule tukea 60 tunnin viikkotyöaikaa. Opt out –poikkeusmahdollisuus tulee poistaa direktiivistä. Päivystysaikakysymyksen ratkaisemisen hinnaksi tulee asettaa opt outin poistaminen. Ns. pikkuratkaisua tulee vastustaa.

Suomen tulee näyttää suuntaa eurooppalaisille työmarkkinoille ja puolustaa aktiivisesti ja vahvasti parlamentin ottamaa kantaa. Työssä jaksamista tulee korostaa työssä uuvuttamisen sijaan.

Lisätietoa: lakimies Juri Aaltonen