Lausunto koskien hallituksen esityksen luonnosta muutoksista julkisesta työvoimapalvelusta annettuun lakiin ja työttömyysturvalakiin

Työ- ja elinkeinoministeriö

Asia Lausuntopyyntö (10.7.2009) koskien hallituksen esityksen luonnosta muutoksista julkisesta työvoimapalvelusta annettuun lakiin ja työttömyysturvalakiin.

Valtaosin esitetyt lakimuutokset ovat hyväksyttävissä, ne parantavat työmarkkinoiden toimintaa ja työttömien palveluja.

STTK:n mielestä muutosesitykset ovat osittain kiistanalaisia, minkä vuoksi erityisesti palkkatukea ja omaehtoista koulutusta koskevista muutosesityksistä, ryhmälomautusmenettelystä sekä TE-toimistojen lisääntyvien tehtävien edellyttämästä resurssoinnista olisi syytä vielä neuvotella kolmikantaisesti ennen hallituksen esityksen antamista.

Ryhmälomautusmenettelystä luopuminen kokonaan saattaa johtaa osittain epätarkoituksenmukaisiin tuloksiin. Ryhmälomautusmenettelyä on järkevää rajata. Järkevästä rajanvedosta olisi syytä jatkaa valmistelua.

Palkkatuen myöntämisedellytysten laajentaminen on pääosin kannatettavaa, mutta yksityisen työvoimapalvelun mahdollisuus sijoittaa edelleen palkkatuella vaatii vielä täsmennyksiä.

Lakiuudistuksilla on merkittäviä vaikutuksia TE-toimistojen työmäärään. Työllistämissuunnitelmien laadun kohottaminen, muutosturvan edellytyksiin liittyvä työhistorian selvittäminen sekä monet muut muutokset uhkaavat ruuhkauttaa nykyresursseilla toimistojen työtä. Ennen lakien säätämistä olisi tarpeen tehdä erityisen huolelliset resurssikartoitukset, jotta sinänsä järkevät uudistukset eivät jäisi resurssien puutteen vuoksi käytännössä torsoiksi.

Ehdot, joilla henkilön opintoja voidaan pitää sellaisena omaehtoisena koulutuksena, jolta ajalta maksetaan työttömyysetuutta ja ylläpitokorvausta, ovat yliopisto-opintojen osalta paikoin ongelmallisia. STTK katsoo, ettei yliopistoissa suoritettavan uuden korkeakoulututkinnon ehdoton rajaus työttömän omaehtoisen koulutuksen ulkopuolelle ole perusteltu. Myös kahden vuoden suoja-aika on liian pitkä.

Ministeriö kysyy lausunnonantajien kantaa työmatka-aikaan liittyviin aikarajoihin pätevänä syynä olla ottamatta tarjottua työtä vastaan työttömyysturvan näkökulmasta. STTK kannattaa työryhmän alkuperäistä esitystä kolmen tunnin aikarajasta. Työssäkäyntialueiden uutta määrittelyä STTK pitää muuten hyvänä uudistuksena.

Lisätietoja: talouspoliittinen asiantuntija Ralf Sund