Hallituksen esitys työpanokseen perustuvan osingon verotuksesta

Valtiovarainministeriö
Vero-osasto

Nykyisen verojärjestelmän yksi keskeinen epäkohta on ansiotulojen ja pääomatulojen verokohtelun välinen suuri ero. Eriytetyn verojärjestelmän ongelmana on ollut jatkuvasti se, että pääomatulot ovat suhteellisen verotuksen piirissä ja ansiotulot progressiivisesti verotettuja. Pääomatulojen lievempi verotus suuremmilla tulotasoilla on luonut jatkuvasti kannustimia muuntaa ansiotuloja lievemmin verotetuiksi pääomatuloiksi. Näistä räikeimpiä esimerkkejä ovat olleet ns. lääkäriyhtiöiden tapaukset, joissa selkeästi työpanokseen perustuvia tuloja on jaettu lievästi verotettuina osinkoina.

Verotuksen oikeudenmukaisuuden näkökulmasta nykyinen tilanne ei ole tyydyttävä. Ansiotulojen muuntaminen kevyemmin verotetuiksi osinkotuloiksi on voinut aiheuttaa jo yleistä veromaksuhalun heikentymistä. Näiden syiden vuoksi on tärkeää, että verotuskäytäntöä muutetaan nopeasti.

Työpanokseen perustuvia osinkoja tulee verottaa ansiotuloina eikä pääomatuloina. Hallituksen esitys on tämän tavoitteen kannalta toimiva. Lakiesitystä voidaan kuitenkin pitää vain välttämättömänä keinona parantaa nykyistä tilannetta. Ongelma ei poistu tällä lakiesityksellä kokonaan, vaan ainoastaan korjaa pahimpia epäkohtia.

Verotuksen kokonaisuudistusta selvittävän työryhmän työssä on oltava keskeisinä tavoitteina verotuksen oikeudenmukaisuus ja veronmaksukyky. Kansainvälisestikin poikkeuksellista eriytettyä verojärjestelmää on tarkasteltava kriittisesti, koska ei ole perusteita verottaa eri tulolajeja eri tavalla. Elinkeinoelämän kilpailukyvyn kannalta yritysverotuksen taso on ratkaisevaa eikä yksityishenkilöiden pääomatulojen verotuksen taso.

Lisätietoja: ekonomisti Seppo Nevalainen