- millä tavalla työtavoissa ja – käytänteissä tapahtuneet muutokset ovat vaikuttaneet direktiivin soveltamiseen
- ovatko direktiivin määräykset vanhentuneita tai liian vaikeasti sovellettavia
- miten direktiivi ylipäätään toimii ja mikä on lausunnonantajan suhtautuminen kuulemiskirjeessä esitettyihini mielipiteisiin ja päämääriin (mm. lepoaikojen joustavuus, työajan tasoittumisjaksot, työaikojen määrä ja opt-out)?
- tulisiko työaikadirektiivi uudistaa
- haluavatko lausunnonantajat käydä aiheesta kahdenvälisiä Eurooppa-tason työmarkkinaneuvotteluja
Euroopan ammatillinen yhteisjärjestö EAY (Euroapean Trade Union Confederation ETUC) julkaisi kesäkuun alussa lausuntonsa, jossa painotettiin direktiivin yhteyttä Euroopan unionia ja jäsenvaltioita velvoittaviin kansainvälisesti asetettuihin standardeihin ja perusoikeuksiin. Euroopan perusoikeuskirjan 31 artiklan 1 kohdan mukaan jokaisella työntekijällä on oikeus sellaisiin työoloihin, jotka ovat hänen terveytensä, turvallisuutensa ja ihmisarvonsa mukaisia. Artiklan 2 kohdan perusteella jokaisella työntekijällä on oikeus enimmäistyöajan rajoitukseen sekä päivittäisiin ja viikoittaisiin lepojaksoihin ja palkalliseen vuosilomakauteen. Lausunnon mukaan direktiivin uudelleenarvioinnin tulee perustua sen taustalla vaikuttavaan juridiseen viitekehykseen, jonka lähtökohtana on turvallisuus ja terveys.
EAY:n lausunnon mukaan työaikadirektiivin pääasiallisena tavoitteena tulee olla jatkossakin työntekijöiden suojaaminen pitkien ja epäsäännöllisten työaikojen aiheuttamilta terveys- ja turvallisuusriskeiltä, joita käsitteinä tulee tulkita laajasti. Tarkastelussa tulee ottaa huomioon epäsäännöllisen työajan vaikutus työntekijän mahdollisuuksiin säilyttää työ ja muu elämä tasapainossa. Joustavuuden lisäämisen sijasta työaikadirektiiviä tulisi vahvistaa siten, että suojaisi työntekijöitä entistä paremmin edellä mainituilta riskeiltä. Työaikojen tulisi tukea työssä pysymistä ja ottaa huomioon työntekijöiden ikääntyminen.
Lausunnon mukaan terveyteen ja turvallisuuteen liittyvä pitkäaikainen tutkimustyö ja sääntely tukevat edelleen EAY:n vaateita, joiden mukaan työntekijän työturvallisuutta ja terveyttä ei tule tarkastella ainoastaan kannattavuuteen tai taloudellisuuteen liittyvistä näkökulmista keskimääräisen enimmäistyöajan tulee olla 48 tuntia ilman opt-out -mahdollisuutta. Yksilöllinen opt-out -järjestelmä ei ole yhteensopiva turvallisuuden ja terveyden suojaamisen perusperiaatteiden kanssa. Neljän kuukauden tarkastelujakson pidentämisen tulee perustua työehtosopimukseen. Lisäksi 48 tunnin enimmäistyöaikaa tulee tarkastella työntekijäkohtaisesti.
- työpaikalla suoritettava päivystysaika tulee katsoa työajaksi EUTI:n oikeuskäytännön vahvistamalla tavalla
- työaikojen tulee tukea työssä pysymistä.
EAY katsoo, että Eurooppa-tason työmarkkinaosapuolten näkemykset eroavat tässä vaiheessa liian paljon toisistaan, joten työmarkkinaneuvottelujen järjestämistä ei pidetä tarkoituksenmukaisena.
Lisätietoja: lakimies Inka Douglas